Legrand Max

Répondre aux futurs besoins mondiaux en matière de sécurité alimentaire ne se limite pas à la quantité; il s'agit également de répondre à des besoins croissants d'une manière qui préserve la santé humaine et planétaire. Mais les priorités et politiques nationales restent souvent en décalage avec les aspirations à des systèmes alimentaires plus durables et plus sains.
Le commerce international et les politiques commerciales jouent un rôle ambigu dans le système alimentaire actuel. Avec 80 pour cent de la population mondiale tributaire des importations pour satisfaire au moins une partie de leurs besoins alimentaires et nutritionnels, le commerce a une fonction unique pour compenser les déséquilibres entre l'offre et la demande. Cependant, en l'absence de cadres réglementaires ou de prix efficaces qui internalisent les coûts environnementaux, sociaux ou de santé, le commerce peut exacerber et mondialiser les défis liés à la production alimentaire et aux tendances de l'utilisation des terres telles que la déforestation, la dégradation des terres, les émissions de gaz à effet de serre, la perte de biodiversité et la passer à une alimentation malsaine.
Au cours des deux dernières décennies, le commerce des produits agricoles (hors flux intra-UE) a plus que triplé en valeur, pour atteindre 1,33 billion de dollars. La géographie des flux commerciaux mondiaux de denrées alimentaires a également évolué, principalement vers le commerce Sud-Sud, qui représente désormais environ un quart des flux commerciaux agricoles totaux. La nature du commerce mondial a radicalement changé, les exportations traditionnelles telles que le blé et le café progressant lentement à environ 2% par an, tandis que les produits tels que l'huile de palme, les jus de fruits, les boissons gazeuses et autres produits transformés ont augmenté de 8% ou plus chaque année.
Cette augmentation globale du commerce des produits agricoles soulève des questions sur l'utilisation croissante des ressources, telles que l'eau ou les nutriments du sol, qui sont incorporées dans ces produits par la production et la transformation. Le commerce lui-même entraîne également des impacts environnementaux négatifs, à commencer par les émissions de gaz à effet de serre associées au transport et au stockage. Si le coût environnemental associé à la production et au commerce ne se reflète pas dans le prix final des marchandises, le commerce peut accélérer l'épuisement des ressources ou leur utilisation non durable.
Il est essentiel de veiller à ce que les options de politique commerciale mises en œuvre par les pays producteurs et consommateurs soutiennent une transition vers des systèmes alimentaires et d'utilisation des terres plus durables et plus sains. La première étape pour relever les défis des systèmes alimentaires liés au commerce doit impliquer le rétablissement de la confiance entre les acteurs politiques. Il faut de nouveaux espaces pour un dialogue informel entre les acteurs et des mécanismes de gouvernance «doux» qui peuvent aider à recréer un consensus sur les meilleures voies à suivre. Pour relever ces défis, il faut également apprécier les interactions complexes entre les politiques sectorielles (par exemple sur l'eau, la terre, l'alimentation, etc.) et leurs multiples interfaces avec les politiques commerciales.
Le fait de conditionner l'utilisation des subventions à leur impact sur la durabilité et / ou la santé encourage la livraison de biens publics essentiels d'une manière compatible avec les objectifs de durabilité et de santé. Une première étape consiste donc à supprimer les incitations perverses (par exemple les subventions encourageant la surutilisation d'engrais ou de pesticides ou la surproduction de certains produits, ainsi que certaines subventions aux biocarburants) et à les remplacer par des subventions corrigeant le marché.
Les mesures de facilitation du commerce des fruits et légumes visant à faciliter le transit à la frontière, en réduisant la bureaucratie inutile et en réduisant les temps d'attente, peuvent améliorer leur disponibilité, réduire les coûts et améliorer la qualité et la sécurité des aliments pour les consommateurs. De même, des mesures visant à améliorer l'entreposage frigorifique durable et à moderniser les chaînes de valeur peuvent soutenir de meilleurs régimes alimentaires et une meilleure consommation en augmentant la disponibilité de produits frais sur les marchés, en particulier dans les pays en développement.
Un programme mondial de coupons alimentaires élaboré par le G20 et facilité par les agences alimentaires des Nations Unies pourrait remédier aux déséquilibres du pouvoir d'achat et lutter contre la malnutrition dans les pays en développement. S'ils sont soigneusement conçus, ces systèmes de «filet de sécurité» peuvent non seulement contribuer à améliorer les apports caloriques, mais aussi contribuer à offrir une alimentation plus équilibrée et plus saine. Une attention particulière doit être accordée à la manière dont un tel système fonctionnerait dans la pratique, en s'appuyant sur l'expérience acquise à ce jour avec des initiatives similaires.
L'intégration de la notion de commerce durable des aliments et des intrants dans le cadre mondial de la biodiversité après 2020 peut aider à fournir des systèmes alimentaires et d'utilisation des terres plus durables et plus sains. Cet objectif pourrait être atteint par des pays partageant les mêmes idées en introduisant un ensemble d'objectifs ou de cibles visant à atténuer le rôle du commerce en exerçant une pression indirecte sur la biodiversité et à encourager le commerce des produits issus de la biodiversité, y compris les ingrédients naturels produits de manière éthique et en suivant les principes et critères de durabilité.
Un programme axé sur les ODD pour le commerce agricole est nécessaire. Il pourrait être constitué de pays cherchant à supprimer les incitations perverses, garantissant une zone de sécurité pour les mesures de correction du marché, clarifiant les règles existantes et établissant des négociations plurilatérales entre les sous-ensembles des membres de l'OMC, ou des approches sectorielles, pour relever des défis spécifiques.
Les émissions de gaz à effet de serre résultant du commerce doivent être traitées. Les gouvernements pourraient chercher à atteindre cet objectif en garantissant la neutralité carbone des accords commerciaux existants et nouveaux, soit en reliant les marchés du carbone entre les parties contractantes, soit en développant des initiatives conjointes pour taxer les émissions des transports maritimes et aériens internationaux.